Author: КонсультантПлюс
Last saved by: admin

Акт 
 проверки Администрации муниципального образования 
«Кошехабльский район»

а. Кошехабль                                                                                 27 августа 2021 года

Выездная проверка проведена на основании приказа Управления муниципального финансового контроля администрации МО «Кошехабльский район» №13 от 18 августа 2021 года «О проведении внеплановой проверки в Администрации муниципального образования «Кошехабльский район».
Тема контрольного мероприятия «Проверка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Проверка проведена проверочной группой в составе: начальника управления муниципального финансового контроля администрации                    МО «Кошехабльский район» - Хупова Р.Б. (руководитель), ведущего специалиста управления муниципального финансового контроля администрации                     МО «Кошехабльский район» - Черненко А.А.
Срок проведения контрольного мероприятия, не включая периоды его приостановления, составил 7 рабочих дней с «19» августа 2021 года по                 «27» августа 2021 года. 

1. Общие сведения об объекте контроля:
Полное наименование: администрация муниципального образования «Кошехабльский район».
Сокращенное наименование: администрация МО «Кошехабльский район».
Юридический и фактический адрес администрации МО «Кошехабльский район»: 385400, Республика Адыгея, Кошехабльский район, аул Кошехабль, улица Дружбы Народов, 58, телефон: 8(87770) 9-28-00, факс: 8(87770) 9-27-97.
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) – 0103007791, код причины постановки на учет (КПП) – 010101001, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – 1030100507601, код по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса – 79300129.
Администрация МО «Кошехабльский район» является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции на основании Устава муниципального образования «Кошехабльский район», принятого решением Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» от 15.02.2008 года №8 и зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу 21.03.2008 года.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности администрацией МО «Кошехабльский район» в УФК по Республике Адыгея открыты лицевые счета:
- 01763001290 – лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
- 03763001290 – лицевой счет получателя бюджетных средств;
- 04763001290 – лицевой счет администратора доходов;
- 05763001290 – лицевой счет для учета операций со средствами, поступившими во временное распоряжение получателя бюджетных средств.
Бухгалтерский учет администрации МО «Кошехабльский район» ведет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия администрации муниципального образования «Кошехабльский район», возглавляемое начальником (главным бухгалтером). 
Должностными лицами, имеющими право подписи денежных и расчетных документов, являются:
- с правом первой подписи денежных и расчетных документов – глава администрации муниципального образования «Кошехабльский район»                  З.А. Хамирзов; первый заместитель главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район» Р.З. Емыков;
- с правом второй подписи денежных и расчетных документов – начальник отдела муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации муниципального образования «Кошехабльский район»                      З.К. Нажева.

Настоящей проверкой установлено:

09.08.2021 года Кузнецовой Аллой Александровной было подано заявление об устранении несоответствия технических и функциональных характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16, и предоставленного по договору найма жилого помещения №54 от 02.07.2021 года. Кузнецова А.А. заявляет, что на кухне должна находиться подключенная газовая плита, мойка со смесителем в чистом и рабочем состоянии, в ванной и туалетной комнатах должна быть раковина, а также должен присутствовать прибор учета воды.
Согласно выписке из Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО «Кошехабльский район» на 01.01.2021 года, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея №31 от 14.01.2021 года, Кузнеца Алла Александровна значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда МО «Кошехабльский район» в 2020 году.
Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализуется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» муниципального образования «Кошехабльский район» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район» от 22 октября 2013 года № 447 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Кошехабльский район» «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами на 2014-2018 годы».
Постановлением главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район» от 24.12.2020 года №476 «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район» от 22 октября 2013 года №447 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» в муниципальную программу были актуальные внесены корректировки и изменения.
Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регламентируется Законом Республики Адыгея от 28.12.2012 года №159 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.10.2014 года №242 «О некоторых вопросах осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» заключено Соглашение «О предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования «Кошехабльский район» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 10-06/21 от 01 февраля 2021 года (далее Соглашение).
Согласно п.1.3. указанного Соглашения размер субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета на 2020 год, составляет 3 472 500,00 рублей. Финансирование производится на основании поданной заявки на финансирование по итогам проведенных торгов муниципальным образованием.
Согласно пункту 2.3.5 количество детей-сирот, которых необходимо обеспечить жилыми помещениями – 3.
Решением СНД МО «Кошехабльский район» №128 от 23 апреля 2021 года «О внесении изменений и дополнений в Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Кошехабльский район» №205-4 от 25 декабря 2020 года «О бюджете муниципального образования «Кошехабльский район» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в части подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством)» объем бюджетных ассигнований на 202017 год был утвержден в сумме 3 472 500,00 рублей.
Стоимость 1 (одного) квадратного метра общей площади приобретенного жилого помещения установлена на основании Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 ноября 2020 года №230 «О средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в муниципальных образованиях на 3 квартал 2020 года, применяемой для определения размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в сумме 35 137,00 рублей.
Норма предоставления жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, для одиноких граждан установлена постановлением главы администрации МО «Кошехабльский район» от 07.11.2014 № 330 «Об отмене постановления от 29.05.2013 №297 и об утверждении норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по Кошехабльскому району».
Муниципальным образованием «Кошехабльский район» в целях приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был проведен электронный аукцион № № 0176300004721000030 на право заключения муниципального контракта на приобретение жилых помещений для последующего предоставления по договору социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Начально-максимальная цена контракта составила 1 124 384,00 рублей.
По итогам рассмотрения вторых частей заявок, поступивших на участие в электронном аукционе на приобретение благоустроенного жилого помещения для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было принято решение признать победителем электронного аукциона Шушокову Саиду Каплановну, представляющую интересы Аутлевой Фаризет Касимовны, с предложением о цене контракта в размере                    1 118 762,08 рублей.
Далее, между администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» в лице Емыкова Руслана Заурбиевича, действующего на основании Доверенности №3 от 16.01.2019 года и Аутлевой Фаризет Касимовны в лице Шушоковой Саиды Каплановны, действующей на основании доверенности №01АА0707914 от 01.04.2021 года (зарегистрировано в реестре: №01/36-н/01-2021-1-190, удостоверено нотариусом Кошехабльского нотариального округа Республики Адыгея Мамсировым Русланом Заурбиевичем) был заключен муниципальный контракт №01763000047210000300001 от 30.04.2021 года «Приобретение благоустроенной квартиры для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 
Согласно пункту 1.3. муниципального контракта, указанное жилое помещение расположено по адресу: аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16, на 1 этаже двухэтажного жилого дома и состоит из 1 комнаты, имеет общую площадь 32,1 кв.м., в том числе жилую площадь – 18,3 кв.м., и все виды благоустройства.
Согласно пункту 5.1 цена муниципального контракта составила     1 118 762,08 рублей.
Согласно Приложению №1 к контракту жилое помещение отвечает следующим техническим требованиям (таблица 1).
таблица 1
Наименование товара | Наименование показателя, технического, функционального параметра | Конкретные показатели, предложенные Участником закупки товара
1 | 2 | 6
Жилое помещение (указать квартира или жилой дом) | Местонахождение жилого помещения (почтовый адрес) | Республика Адыгея, а. Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16
| Год постройки | 1970
| Техническое и санитарное состояние жилого помещения | Исправное
| Планировка жилого помещения: |
| Жилые комнаты, шт. | 1
| Кухня | 1
| Ванная | 1
| Туалет (отдельная или совмещенная с ванной) | 1 (совмещенный с ванной)
| Коридор | 1
| Площадь, общая, кв.м.^1 | 32,1
| Электроснабжение | Наличие
| Отопление | Наличие
| Холодное и горячее водоснабжение | Наличие
| Газоснабжение | Наличие
| Приборы учета: воды, тепла, газа и электроэнергии (исправные в рабочем состоянии). | Наличие
| Внутренняя электрическая разводка, подключенные электрические розетки, электрические выключатели и электрические осветительные приборы | Наличие
| Отопительное оборудование | Наличие
| Этаж | 1

Взаиморасчеты с собственником приобретенного жилья были проведены надлежащим образом, сумма муниципального контракта оплачена в полном объеме. Приобретенное жилое помещение оформлено в собственность                       МО «Кошехабльский район», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №01:02:1000036:50-01/030/2021-2 от 28.06.2021 года.
25.05.2021 года межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы администрации МО «Кошехабльский район» №427 от 21.11.2012 года, был произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16. По результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, с учетом требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», комиссия посчитала жилое помещение пригодным для постоянного проживания. 
Согласно пункту 12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
По результатам визуального обследования помещения, расположенного по адресу: аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16, составлен акт обследования №13 от 25.05.2021 года и Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №13 от 25.05.2021 года.
Распоряжением главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район» от 28.06.2021 №125-р «Об утверждении перечня жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Кошехабльский район» утвержден перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании «Кошехабльский район», а именно жилое помещение, расположенное по адресу: аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16.
Распоряжением главы администрации муниципального образования «Кошехабльский район» от 02.07.2021 года №137-р, «О предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения» были утверждены перечни детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, получивших жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения детей-сирот». Утвержденное жилое помещение было передано во владение и пользование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Далее, между администрацией муниципального образования «Кошехабльский район» в лице Емыкова Руслана Заурбиевича, действующего на основании Доверенности №2 от 10.03.2016 года и Кузнецовой Аллой Александровной был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №54 от 02.07.2021 года. Был подписан акт-приема передачи объекта недвижимости.
Кузнецовой Аллой Александровной было дано согласие на принятие жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором она указала, что к санитарному техническому состоянию квартиры претензий не имеет.
В связи с вышеизложенным, УМФК администрации МО «Кошехабльский район» делает вывод, что заявление Кузнецовой А.А. об устранении несоответствия технических и функциональных характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: аул Кошехабль, ул. Дружбы Народов, 66, кв. 16, и предоставленного по договору найма жилого помещения №54 от 02.07.2021 года, необоснованно. Приобретенное жилое помещение отвечает всем необходимым требованиям, указанным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Руководитель проверочной группы - 
начальник управления муниципального
финансового контроля администрации
МО «Кошехабльский район»                    27.08.2021г. _______________ Р.Б. Хупов 

Ведущий специалист 
управления муниципального
финансового контроля администрации
МО «Кошехабльский район»                    27.08.2021г. ____________ А.А. Черненко 

Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт контрольного мероприятия в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего акта.

Акт выездной проверки получил:
______________________________________________________________________

(должность и Ф.И.О. руководителя (представителя) объекта контроля, получившего документ, дата, подпись)